النقاط الرئيسية:
القسم 504 من قانون إعادة التأهيل، الذي يحظر التمييز ضد الطلاب وغيرهم من الأفراد ذوي الإعاقة، أقل وضوحًا بكثير من قانون تعليم الأفراد ذوي الإعاقة (IDEA) في المناطق التعليمية. تم إهماله إلى حد كبير بالمقارنة مع IDEA، فهو يطرح مشاكل متزايدة وتكاليف خفية على جانب التعليم العام من دفتر الأستاذ. بالمقارنة مع الطلاب الحاصلين على IEPs بموجب IDEA، فإن الطلاب المؤهلين بموجب التغطية المتداخلة للقسم 504 فقط هم من مسؤولية التعليم العام.
تبدأ المشاكل والتكاليف بخطأ في التحديد بموجب القسم 504 من تعريف الإعاقة، وهو تعريف أوسع من التعريف الوارد في قانون IDEA. لا يقتصر الأمر على تصنيفات محددة، مثل صعوبات التعلم المحددة، أو الحاجة إلى تعليم خاص، فإن متطلبات أهلية القسم 504 هي (1) أي إعاقة جسدية أو عقلية تحد من (2) نشاط حياة رئيسي (3) بشكل كبير. يُشار إلى الطلاب المحددين بموجب القسم 504 بدلاً من تعريف الأهلية الضيق لـ IDEA باسم “504 فقط”، ويحصلون عادةً على أماكن الإقامة والخدمات بموجب خطة 504 مقارنةً ببرنامج التعليم الفردي (IEP).
معدلات “504 فقط”.
وقد تضاعف المعدل الوطني للطلاب الذين لديهم خطط 504 أربع مرات تقريبًا في الخمسة عشر عامًا الماضية. وبشكل أكثر تحديدًا، في العام الدراسي 2009-2010، والذي كان بعد عام واحد من قيام الكونجرس بتوسيع المعايير التفسيرية لتحديد الأهلية بموجب المادة 504، بلغت النسبة الوطنية، وفقًا للبيانات التي جمعتها وزارة التعليم الأمريكية، 1.1%. وقد زادت هذه النسبة بشكل مطرد، بما يتجاوز تأثيرات تعديلات الكونغرس. وفي الفترة 2021-2022، والتي كانت أحدث البيانات الصادرة عن الوزارة، بلغت النسبة الوطنية 3.9 في المائة.
يُعزى هذا النمو جزئيًا إلى الزيادة في حالات الإصابة باضطراب فرط الحركة ونقص الانتباه وعسر القراءة والقلق، ليس فقط ولكن أيضًا بمشاكل الصحة البدنية المختلفة، مثل مرض السكري والحساسية الغذائية. ومع ذلك، هناك سبب رئيسي آخر وهو ممارسات تحديد الهوية الفضفاضة للطلاب “504 فقط”.
ولم يكشف ذلك عن الإفراط في تحديد الهوية فحسب، بل أيضًا عن نقصها، في العام الأخير 2021-2022، حيث تباينت المعدلات على مستوى الولاية من نيو هامبشاير وتكساس بما يقرب من ضعف النسبة الوطنية إلى نيو مكسيكو وميسيسيبي بأقل من نصف هذا المعدل الوطني. وكان المعدل في كاليفورنيا لذلك العام 2.1 في المائة فقط، ولكن تباينه كان واسعا. وتراوحت نسبة مناطقها من 0% إلى 13.9%، وتراوحت نسبة المدارس من 0% إلى 24.2%. المناطق والمدارس في الطرف الأدنى معرضة بشكل خاص لمطالبة العثور على طفل فردي. ولا يمكن للمرء إلا أن يتخيل ما يعنيه أن يكون مدرسًا للتعليم العام في مدرسة لمن هم على أعلى المستويات من حيث الأعمال الورقية والاجتماعات والتنفيذ وما ينتج عن ذلك من دعاوى قضائية. وبالتالي، فإن الإفراط في تحديد الهوية أو نقصها يتطلبان اهتمامًا إداريًا.
تكاليف وعواقب سوء التحديد
بالنسبة للإفراط في التحديد، فإن التكاليف الخفية لا تشمل فقط توفير الخدمات ذات الصلة، مثل الاستشارة والنقل، ولكن أيضًا الوقت الذي يستغرقه المعلمون والإداريون للاجتماعات، والنماذج، والتحقيقات المحتملة في الشكاوى، وجلسات الاستماع المحايدة، وإجراءات المحكمة. بالإضافة إلى ذلك، في وقت نقص المعلمين، تساهم النسب العالية من الطلاب الذين لديهم خطط 504 في مشاكل التوظيف والتناقص الحالية. ومع ذلك، وعلى عكس قانون IDEA، لا يوفر القسم 504 أي تمويل إضافي من الحكومات الفيدرالية أو حكومات الولايات. وبالتالي، يعد تنفيذ القسم 504 جزءًا من ميزانية التعليم العام للمنطقة التعليمية. علاوة على ذلك، وإلى جانب النقص في تحديد الهوية، فإن الإفراط في تحديد الهوية يشكل مسألة تتعلق بالعدالة الاجتماعية والقانونية، لأنه يخصص موارد مدرسية محدودة للطلاب غير المؤهلين حقا، وبالتالي فإنهم يعتبرون نتائج إيجابية كاذبة. وهذا يضر بكل من الإيجابيات الحقيقية (أي تحديدها بدقة) والسلبيات الكاذبة (أي ينبغي تحديدها). يشكل الطلاب الذين لم يتم تحديدهم بشكل جيد تكلفة خفية للتعرض لانتهاكات اكتشاف الأطفال، والتي تشمل أتعاب المحاماة والأوامر العلاجية.
نصائح سريعة للنظر في المنطقة
- تأكد من أن إدارتك تقوم سنويًا بجمع وفحص معلومات دقيقة فيما يتعلق بنسبة الطلاب الذين لديهم خطط 504 للمنطقة ككل وللمستويات الابتدائية والمتوسطة والثانوية. بالنسبة للنسب المئوية المرتفعة أو المنخفضة بشكل ملحوظ فيما يتعلق بالمعدلات الوطنية الحالية ومعدلات الولاية الحالية، قم بتوسيع نطاق جمع البيانات ومراجعتها لتشمل الإعاقات المحددة، وأنشطة الحياة الرئيسية، وأساس العلاقة “الكبيرة” بين الإعاقة وأنشطة الحياة الرئيسية
- تحت قيادة مدير مركزي معين، تأكد من أن كل مدرسة لديها منسق القسم 504 الذي تم اختياره بعناية، ومعين رسميًا، ومدرب بشكل كافٍ، ومدعوم بقوة. بشكل عام، يكون مدير المدرسة أو مساعد المدير هو الاختيار الصحيح المفترض؛ ومع ذلك، كثيرًا ما يقوم مديرو المدارس بتفويض هذا الدور الرئيسي إلى مستشار المدرسة عديم الخبرة نسبيًا أو أي موظف آخر يفتقر إلى الخبرة والسلطة المناسبة لتحديد هوية 504 فقط بشكل صحيح.
- التأكد من أن الإدارة لديها سياسات وممارسات موحدة وفعالة ويمكن الدفاع عنها قانونًا والتي تشمل:
- يجد الطفل إجراءات موازية لتلك المنصوص عليها في قانون IDEA ولكنها مرتبطة بالتعريف الأوسع والمكون من ثلاثة أجزاء للإعاقة بموجب المادة 504، والذي لا يتطلب تأثيرًا تعليميًا أو الحاجة إلى تعليم خاص.
- يتم اتخاذ قرار الأهلية من قبل فريق يستوفي المعايير القانونية لكونه على دراية معقولة بالطفل وبيانات التقييم والخدمات/أماكن الإقامة المناسبة.
- التدريب المنتظم للفريق، والذي يتضمن تحديثات قانونية حول إجراءات ومعايير تحديد الهوية وأيضًا المعدلات الطولية للمادة 504 فقط للمنطقة والمدرسة والصف الدراسي.
- استثمر موارد التعليم العام في الاستراتيجيات والدعم متعدد المستويات، والتعليم المتمايز، والتسهيلات سريعة الاستجابة للطلاب غير المؤهلين بشكل واضح لبرنامج التعليم الفردي (IEPs) أو خطط 504. كلما زادت المناطق التي تلبي احتياجات الطلاب بمثل هذه الممارسات على أساس موثوق ومعقول، كلما قل ظهور مشاكل الإفراط أو النقص في تحديد الهوية.
